2023年度农业机械行政执法典型案例

根据国务院关手加强行政执法案例指导的要求，为总结农业执法经验，指导地方提升农机执法能力，现从各省、自治区、直辖市农业农村部门推荐的执法案例中摘编如下，供各地参考。

一、北京市怀柔区某某农机服务专业合作社雇用未持有有效操作证件人员操作拖拉机案

2023年10月8日，北京市怀柔区农业农村局执法人员执法检查时，发现李某某操作号牌号码为京02XXXXX的轮式拖拉机进行耙地作业，李某某未能出示其本人合法、有效的拖拉机操作证件，并承认未申领过拖拉机操作证件，构成了未取得拖拉机操作证件而操作拖拉机的违法行为。经查，李某某系北京某某农机服务专业合作社雇佣的拖拉机操作人员，双方签订雇佣合同时，该合作社明知李某某尚未取得相应的拖拉机操作证件，仍签订了合同并指派李某某从事拖拉机农田作业，违反了《北京市农业机械安全监督管理规定》第十七条规定，构成了农业生产经营组织雇用未持有有效操作证件人员的违法行为。依据《北京市农业机械安全监督管理规定》第四十一条规定，参照《北京市农业行政处罚裁量基准》，北京市怀柔区农业农村局责令该合作社不得雇用未持有有效操作证件人员操作拖拉机，并依法对该合作社作出警告、罚款200元的行政处罚。

二、江苏省盐城市姚某某使用伪造的拖拉机证书和牌照案

2023年3月28日，盐城市农业农村局行政执法人员在亭湖区便仓镇明亮村执法检查时，发现当事人姚某某在一农户场院操作一台悬挂豫01*****号牌的拖拉机运输机组在装运砂石。执法人员查验时，发现证件和号牌存在诸多疑点，当事人现场承认证书牌照系在网上购买，执法人员对相关证据进行了先行登记保存。执法机关予以立案调查，经行驶证载明的发证机关郑州市农业机械管理局核实，无相关登记信息，证书和牌照涉嫌伪造。执法人员对照《拖拉机和联合收割机行驶证》和《拖拉机号牌》相关参数，确认号牌字体、安装孔位错误，行驶证的证芯版本和签注明显与登记规定不一致，结合当事人承认拖拉机未实际参加检验、登记等情况，认定案涉拖拉机证书和牌照系伪造。当事人构成使用伪造的拖拉机证书和牌照的违法行为，执法机关依据《农业机械安全监督管理条例》第五十一条规定，鉴于当事人属于第二次被查获使用伪造的证书和牌照，参照《盐城市农业行政处罚自由裁量权指导基准》，对案涉证书和牌照予以收缴，并作出罚款1500元的行政处罚。针对案件调查中发现的抖音名“峰凯**”通过网络买卖伪造的拖拉机证件和牌照有关涉嫌刑事犯罪的案件线索移交公安部门。

三、福建省三明市郑某某使用按照规定应当报废的拖拉机案

2023年2月14日，三明市农业农村局执法人员在三元区小蕉农场执法巡查时，发现停放的一台悬挂“赣07*****”号牌拖拉机，疑为报废机械。经与机主郑某某电话核实，该拖拉机原登记号牌为“闽04*****”，属于应当报废的拖拉机，号牌、行驶证注销后已上交，为将案涉拖拉机用于自己养殖场运饲料，便请人介绍购买了上述号牌和行驶证。三明市农业农村局依法立案调查，经行驶证载明发证机关永修县农业农村局确认上述号牌、行驶证系伪造；经三明市三元区农业农村局确认，案涉拖拉机属于福建省《拖拉机报废回收管理办法》规定的应当报废的拖拉机，其号牌、行驶证已注销并于2022年12月5日公告作废。综上，当事人已构成使用伪造农业机械号牌、行驶证和使用按照规定应当报废的实行牌证管理的自走式农业机械的违法行为，依据《福建省农业机械管理条例》第三十二条规定，结合当事人的违法情节，对应当报废的拖拉机予以收缴，并处以罚款400元的行政处罚。执法机关依照法定程序对收缴的上述拖拉机予以强制报废。