平原县关于农机专业合作社的调研报告

农机专业合作社是新时期加快推进农机服务市场化、专业化、产业化的重要载体，是社会主义新农村建设的必然要求，是解决“三农”问题的基本途径。为进一步总结经验，更好地推进我县农机专业合作社的发展，近期，组织人员对我县农机合作社的发展现状进行了专题调研。

一、我县农机合作社的发展现状和特点

近年来，我县的农机社会化服务体系结构发生了深刻变化，农机合作社等新型农机社会化服务组织从无到有、从小到大、从弱到强，为促进农民增收和农机化又好又快发展做出了积极贡献。

从我县农机合作社的发展情况看，主要有以下特点：组建规范，统分结合。都有明确的章程，较为齐全的管理制度，都建立了理事会，理事会是本社的最高权力机构。合作社社员大部分带机入社，以合作社名义对外开展作业服务，同时接受合作社的统一调度和收费标准管理。合作社尽力为社员承接业务，为社员提供后勤保障服务，统一组织采购社员需要的农机配件，统一开展社员需要的机械维修保养服务。

二、农机专业合作社的作用和效果。

１、将农机手与作业市场连结起来，提高机具利用率，增加农机手收入。通过合作社，把现有的农机组织起来，开展跨区机收、机耕作业，开辟作业市场，实现规模化生产，通过合作社寻找作业市场、协调关系、调解矛盾，为机手作业创造良好的环境。从作业规模和作业市场上，为机手增收创造了条件。

2、农机化管理的延伸和补充，弥补了当前基层农机管理的薄弱，加快了农机化各项工作的开展。农机合作社在玉米联合收获、保护性耕作等方面起到了很好的带头作用，收到了比较好的经济效益和社会效益。同时，通过农机合作社开展农机安全生产宣传教育工作，提高了驾驶人员的安全生产意识，促进了农村社会稳定。

3、提高了农民的协作意识，维护农民合法权益。农机合作社为农民提供了交流的机会，使他们在技术上互帮互学，利益上互助互惠，信息上互相传播，增强了他们的自我保护意识，避免其自身的利益受到侵害。

三、农机专业合作社发展中存在的问题。

虽然农机专业合作社在全县农机工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题，突出表现在以下几个方面：

一是主体结构单一、服务领域不宽。农机合作社大都由农机大户组成，主体结构单一，缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员；合作社大都以粮食生产机械化作业为主要服务内容，且以从事单一的机收服务居多，农闲时期车辆闲置，不能充分利用有效资源。

　 二是管理制度有待规范、运作机制有待完善。对照法律的规定，农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善。

三是基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实，存放大型农机具的场库棚建设用地短缺。

四、对农机专业合作社发展的思路和建议。

1、坚持多元合作、效率优先的方向。以效率优先、兼顾效益为中心，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式和灵活的服务发展模式。积极鼓励工商资本投资农机服务业，建立产权明晰、运转高效的经营管理体制，不断提高农机使用率和经营收益。

2、坚持规范建设、优化发展的方向。严格按照法律、法规及政策的规定和要求组建农机专业合作社，切实引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务，努力营造农机社会化服务的和谐发展氛围。打破地域和行政界限，促进农机服务市场开放和有序竞争，创造公开、公平、公正的发展环境。加大对农机化基础设施的投入，加强农田的机耕道建设，在新农村建设规划中，加入村农机大院的规划，解决大型农机停放的场库棚用地问题。进一步争取和落实工商登记、财政补贴等扶持农机专业合作组织发展的各项政策。

3、坚持拓展领域、增强能力的方向。要提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物和经济作物的耕、种、收环节向农田改造、农产品储运和加工等环节延伸，从传统的种植业向畜牧、渔业、林果业和设施农业等领域扩展。把培育服务品牌作为推动农机专业合作组织持续发展的基础，内强素质、外树形象，不断提高农机合作社的组织经营能力，推动农机服务组织又好又快发展。

4、实施项目带动战略。安排项目时，要优先安排农机合作社。将国家、省安排的农机购置补贴项目等项目资金向农机合作社倾斜，给予重点扶持。以此为依托，引进资金、引进机具、技术，示范、带动农机社会化服务体系发展和创新，增强农机合作社的服务功能和辐射带动作用。（田建华）