潍坊：坊子区加快农机产业链培育壮大的经验做法、遇到的困难问题及有关建议

山东省潍坊市坊子区是全国装备制造国家新型工业化产业示范基地,现有农机生产企业27家,2022年产值超188亿元。其中,作为龙头农机企业的潍柴雷沃智慧农业科技有限公司实现营业收入171.6亿元,全年农业装备产品总销量大幅增长,规模位居国内行业第一位,主要产品全线领跑,200马力及以上大拖、小麦机、玉米机等市场份额全国第一。行业内有“全国农机看潍坊,潍坊农机看坊子”的说法。在2021年成功创建为全国主要农作物生产全程机械化示范县,2022年被山东省农业农村厅评为“两全两高”农业机械化示范县。

主要做法及成效。一是全力保障惠农政策落地落实。农机购置补贴是一项积极的财政惠农政策,也是优化农机装备结构的重要措施。为了让这一惠民政策家喻户晓、深入人心,区农机服务中心通过政府门户网站、开设电视专题栏目等宣传形式,把新一轮农机购置补贴和报废旧机具补贴方案进行了全面宣传,让广大农户了解补贴政策、操作程序、机具补贴标准等,对先进适用农机具进行兜底式补贴,对烘干机、植保无人机、履带式玉米收获机等应急作业农机装备优先补贴。2022年共落实年度农机购置补贴上级财政补贴资金483万元,补贴农机具263台,带动农业经济组织和农户自筹购机资金1779万元,进一步提升了全区农机整体装备水平和作业水平。

二是强化龙头企业辐射带动效应。辖区的潍柴雷沃智慧农业科技有限公司是全国农机行业领军企业,是国内唯一能够为现代农业提供全程机械化整体解决方案的自主品牌,先后获国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等荣誉,是国内产销量和出口量最大的农机装备制造企业。以潍柴雷沃为龙头的潍坊智能农机产业,带动了全区上下游产业链如变速箱、驱动桥、收获机搅龙等农机装备重要零部件制造企业30多家的集聚和协同,一些大型、高效、精准、节能型农业装备研发制造取得快速突破。

三是全面提升农机作业服务能力。农机服务中心抽调多名农机技术人员,组织多个服务队,深入田间开展机具维修和技术咨询,帮助指导农机手进行作业,因地制宜地将农机与农艺有机结合,科学合理进行农机作业。围绕农作物全程机械化作业环节,引导培训农机合作社积极开展农机社会化服务,逐渐摸索出农资供应、测土配方、耕、种、收、储、高效植保、秸秆还田、烘干等农机作业环节一条龙服务模式。目前全区培育重点农机专业合作社达26家,从业人员396人,共有大中型拖拉机320台、小麦联合收获机242台、玉米联合收获机230台、植保无人机45架。全区农机大户达425家,拥有拖拉机、小麦联合收割机、玉米联合收割机1700余台,从耕、种、植保、收等方面服务于周边农户,农机合作社和农机大户社会化服务面积已占全区作业总面积90%以上,已成为全区农业机械化生产的主力军。

面临的困难问题。一是国产农机的核心零部件外国研发进口比重大。目前,全区农田在耕整、种植、田间管理、收获等环节都实现了机械化,国产农机价格便宜,但从部分农机手的反映来看,他们不会为了省钱购买纯国产农机,如在土地平整过程中,为了提升机械作业水平,让地更精细、更平整,更有利于种植,装备进口核心部件的机械更具有优势。另外,农机服务中心在潍坊鑫盛牧农业机械有限公司调研时了解到,该公司生产的大型小麦播种机的核心部件,主要是由美国进口,其价格是国产部件的近3倍,但播种精度、稳定性能、作业效率远远高于国产,非常适合大田作业,居企业负责人介绍,即使在中美贸易战最严重的时期,为了完成高精度播种机定单,不得以高价从欧州国家辗转购进美国的核心零部件。

二是农机合作社规模化经营程度相对较低。在推动农机合作社发展方面力度不够,导致全区农机合作社规模化经营程度相对较低,实力不强,也在一定程度上制约了农民购机的积极性。坊子区农机专业合作社经营的有20多家,经常性经营且有竞争力的有沃祥、华沃、美丰、饶丰、华旭等10多家,部分合作社存在规模小,整体实力不强,规章制度不全,社员不稳定等一系列问题,有相当一部分入社社员仅是名誉上入社,对其很难进行有效管理。大部分社员只是在三夏三秋农忙时,管理相对集中,而其他时间各人忙各人的,难以集中合作,一定程度上影响了农机专业合作社的健康有序发展。

意见建议。一要加强智慧农机建设。农机制造企业要加大技改投入,努力攻克农机原材料、智能芯片、动力底盘、传感器、监测仪器仪表等关键零部件和“卡脖子”技术。地方政府要充分支持引领农机科研院校、大型农机企业发挥积极作用,优化农机科技资源配置,加快农机装备智能化建设。

二要加大对农机合作社的政策扶持力度。地方政府要出台加大对农机合作社扶持政策,在条件允许的范围里尽可能提供便利。例如在:土地、财政、税收、用电、信贷等方面提供便利。并充分发挥农机购置补贴及项目实施政策的导向作用,鼓励各类补助补贴资金向农机合作社倾斜,积极引导农机合作社承担相关农业项目。对大型农机合作社购买的应急农机具如粮食烘干机、履带收获机等,当地政府在中央资金补贴的基础上再给予部分奖励补贴,对其相关的硬件配套设施如传送设备、库房建设等方面,纳入补贴范围,调动购买积极性。