滨州高标准农田建设任务完成及成效情况综合评价全省第二 获财政奖励资金3000万元

作为山东省农业大市之一,近年来,滨州市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,大力推进高标准农田建设,取得了明显成效。“十二五”以来,全市累计建成高标准农田408万亩,粮食产能提高10%以上,为全市粮食产能持续稳定在粮70亿斤水平发挥了重要支撑作用。新一轮机构改革后,市农业农村部门牢记农业大市责任担当,加快推进高标准农田建设创新举措,坚持高标准谋划、高质量建设、规范化管理、创新式发展,积极开创农田建设管理工作的新局面。2020年7月,滨州市被评为2019年高标准农田建设成效显著市,高标准农田建设任务完成及成效情况综合评价全省第二,获财政奖励资金3000万元。

一是坚持“一个引领”,推动高标准农田建设统一规划。以《山东省高标准农田建设规划(2015-2020年)》为引领,坚持统一规划,统一标准、统一实施、统一验收、统一上图入库。坚持按灌区、流域和区域整体规划,采取“集中力量、重点投入、综合施策、连片开发”的治理方式,加大规模开发力度,确保治理区域相对集中,治理一片、成效一片。新一轮党和国家机构改革,将国家发展改革委、财政部、原国土资源部、水利部相关农田建设项目管理职责划入新组建的农业农村部,对农田建设项目实行统一管理。这是一项新的重要职能,解决了过去多年想解决而没有解决得老问题。农田建设管理体制得以进一步理顺,资金整合力度加大,彻底改变了以往“五牛下田”分散管理的局面。

二是依托“两个平台”,促进高效管理和耕地质量提升。依托项目监管平台,摸清底数,统筹规划。依托高标准农田建设管理平台,将原水利、发改、国土、财政(农发)等四部门“十二五”以来实施的279个、408万亩高标准农田建设项目,按照统一的标准规范、统一的数据要求进行信息开发管理,建成全市“一张图”,做到“储备一批、设计一批、实施一批”,实现所有项目有据可查、全程监控、精准管理、资源共享。依托“土壤保育院”,科学布点,提升耕地质量。利用“滨州市耕地质量监测系统”,在高标准农田建设项目区科学布设耕地质量检测点位。按照每500亩1个检测点,50万亩高标准农田项目区预计布设1000个监测点,整合土壤全要素信息,全面提升全市农产品品质和竞争力。

三是突出“三项重点”,推动高标准农田建设有序开展。在建设区域上,优先扶持“两区”建设。去年,市划定了305万亩粮食生产功能区和100万亩重要农产品保护区,今年,在“两区”完成高标准农田建设25万亩,完成全市任务总量的78.12%;2022年前力争将“两区”率先全部建成高标准农田,打造全市粮食生产核心区。在建设内容上,大力实施高效节水灌溉。把推进节水灌溉作为项目建设的重要内容,同时大力发展高效节水灌溉,重点发展管道输水灌溉。2020年,建成高标准农田32万亩,实现了节水灌溉全覆盖,高效节水灌溉面积超过25万亩,项目节水、省地、省肥、省工效益显著。在扶持对象上,支持新型经营主体。发展适度规模经营,把完成土地流转作为优先立项条件,支持新型经营主体实施高标准农田项目。支持和促进“小块并大块”及“宜机化”改造等,推动发展农业适度规模经营。

四是强化“四项保障”,确保高标准农田项目高效运行。健全制度体系,促进工作规范。面对农田建设新的形势、任务和要求,为确保项目安全、资金安全和队伍安全,市农业农村就从抓制度入手,出台了《滨州市农田建设项目实施细则》《滨州市高标准农田建设审核排名办法》等管理办法,使项目建设有了制度遵循。严把项目审核,确保设计科学。一是坚持“因地制宜、统筹兼顾”的原则和“相对集中连片”的要求,深入开展调查研究,择优储备项目。二是广泛征求群众意见建议,注意与产业发展和新农村建设有机结合,努力放大高标准农田建设的综合效应。三是认真组织专家,委托第三方专业机构严格按照程序开展评审,确保了方案的科学性。强化督导检查,提高建设质量。认真执行国家、省有关规定,全面实施项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制等一系列规章制度,强化督导,规范管理。通过召开现场观摩会、调度会、不定期到项目区督导等形式,对项目工程质量、建设安全、建设进度做了统一要求,确保了工程建设高质量。严格绩效考核,健全监管体系。按照《滨州市高标准农田建设审核排名办法》,对组织领导、计划管理、实施管理、验收管理、建后管护等做了详细规定,作为对县(市、区)绩效考核和排名依据,确保项目运行规范、管理高效。